據悉，2011年12月31日國家工信部發布的工信部聯產業【2011】632號文，即“關于進一步提高大中型客貨車安全技術性能 加強車輛《公告》管理和注冊登記管理工作的通知”（以下簡稱632號文），是促使掛車準入管理制度制定并實施的主要原因之一。632號文明確指出，自 2012年9月1日起，全掛車納入《公告》管理，自2013年1月1日起，公安機關交通管理部門按照《公告》辦理全掛車注冊登記。

     要想對全掛車產品及生產企業進行《公告》管理，政府主管部門必須出臺相應的文件。據有關人士透露，有關掛車的管理細則工信部將在“兩會”之后著手制定。

     據專家介紹，2009年7月1日正式實施的工產業【2009】45號文《專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理》，對8類專用車產品，如專用客廂車、專用貨車、專用作業車、通用貨車掛車、其他掛車、特種作業車、消防車、特種作業車底盤等進行統一的準入管理規范。之后，國務院辦公廳又下文對專用汽車新增企業進行管控，要求專用汽車新增企業必須要對原有公告內企業進行兼并重組。

    這一規定盡管有效地抑制了專用汽車生產企業數量的增加，但同時也滋生了倒賣資質的不良現象。近5年來，專用車生產企業資質的倒賣現象在業內司空見慣，一個資質價格從1000萬到3000萬元不等，社會影響極差。從這個角度上來考慮，適時放開專用汽車準入門檻，并從掛車準入上放開最為合適。

    業內廣泛關注的是，對掛車尤其是全掛車如何進行門檻的設定。掛車共分為三大類，即半掛車、全掛車和中置軸掛車，其中，對國內全掛車的管理制度問題一直是企業呼吁最多的。